近日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于開展工業(yè)噪聲排污許可管理工作的通知》，重點提出了推動落實工業(yè)噪聲納入排污許可管理的具體措施。
在實施范圍方面，納入工業(yè)噪聲排污許可管理的為行業(yè)類別屬于《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》中的工業(yè)行業(yè)，且依據(jù)《固定污染源排污許可分類管理名錄（2019年版）》應申請取得排污許可證或進行排污登記的排污單位。通知未作規(guī)定但確需納入排污許可管理的排污單位，省級生態(tài)環(huán)境主管部門可根據(jù)名錄第八條規(guī)定，提出其工業(yè)噪聲排污許可管理建議，報生態(tài)環(huán)境部確定。
在實施時限方面，通知規(guī)定在2025年前完成工業(yè)噪聲納入排污許可證管理。
在實施方式方面，規(guī)定在通知發(fā)布前已經(jīng)取得排污許可證的企業(yè)，排污許可證有效期內(nèi)無需單獨重新申請，排污單位可在排污許可證有效期屆滿或由于其他原因需要重新申請或變更排污許可證時，通過重新申請增加工業(yè)噪聲相關(guān)內(nèi)容。另外，通知規(guī)定了工業(yè)噪聲排污許可管理事項可采用活頁方式增加到排污許可證中。
據(jù)了解，為推進通知順利實施，生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)運用包保工作機制，指導地方有序開展工業(yè)噪聲納入排污許可管理；組織開展相關(guān)政策解讀和技術(shù)培訓，制定工業(yè)噪聲排污許可證樣本；對未按照通知要求依法取得排污許可證排放工業(yè)噪聲的，或未按排污許可證規(guī)定排放工業(yè)噪聲的排污單位依法處罰。
說明：依據(jù)GB/T4754—2017《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》，C類、34通用設(shè)備制造業(yè)、344泵、閥門、壓縮機及類似機械制造（指泵、真空設(shè)備、壓縮機，液壓和氣壓動力機械及類似機械和閥門的制造）：3441泵及真空設(shè)備制造（指用以輸送各種液體、液固混合體、液氣混合體及其增壓、循環(huán)、真空等用途的設(shè)備制造）、3442氣體壓縮機械制造（指對氣體進行壓縮，使其壓力提高到340kPa以上的壓縮機械的制造）
HJ1301—2023《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范工業(yè)噪聲》附錄A主要產(chǎn)噪設(shè)施和主要噪聲污染防治設(shè)施，如下表
關(guān)于開展工業(yè)噪聲排污許可管理工作的通知
一、總體要求
（一）工作目標
依法逐步將排放工業(yè)噪聲的企業(yè)事業(yè)單位和其他經(jīng)營者（以下簡稱排污單位）納入排污許可管理，推動排污單位申請取得排污許可證或者填報排污登記表，在“十四五”期間將工業(yè)噪聲依法全部納入排污許可證管理。
（二）實施范圍
按照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GB/T4754）屬于工業(yè)行業(yè)（行業(yè)門類為B、C、D）的，且依據(jù)《固定污染源排污許可分類管理名錄（2019年版）》（以下簡稱《名錄》）屬于第3至99類應當納入排污許可管理的排污單位。
屬于《名錄》第3至99類之外或者《名錄》未作規(guī)定但確需納入排污許可管理的排污單位，省級生態(tài)環(huán)境主管部門可根據(jù)《名錄》第八條規(guī)定，提出其工業(yè)噪聲排污許可管理建議。
（三）適用標準
排污單位排污許可證的申請與核發(fā)適用《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范工業(yè)噪聲》（HJ1301-2023）（以下簡稱《工業(yè)噪聲技術(shù)規(guī)范》）要求。
（四）實施方式
對于本通知發(fā)布后首次申請排污許可證的排污單位，應按照相關(guān)行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范和《工業(yè)噪聲技術(shù)規(guī)范》申請取得排污許可證，在排污許可證中一并記載工業(yè)噪聲排污許可管理事項。
對于本通知發(fā)布前已經(jīng)申請取得排污許可證的排污單位，應于2025年前完成工業(yè)噪聲納入排污許可證管理相關(guān)工作，可在排污許可證有效期屆滿或由于其他原因需要重新申請、變更排污許可證時，依據(jù)《工業(yè)噪聲技術(shù)規(guī)范》，通過重新申請增加工業(yè)噪聲排污許可管理事項。工業(yè)噪聲排污許可管理事項可采用活頁方式增加到排污許可證中，并在活頁處加蓋排污許可證審批部門公章。
對于納入排污登記的排污單位，本通知發(fā)布后首次進行排污登記的，排污登記表中工業(yè)噪聲管理相關(guān)內(nèi)容應填報完整；本通知發(fā)布前已經(jīng)進行排污登記的，待排污登記表延續(xù)或變更時增加工業(yè)噪聲管理相關(guān)內(nèi)容。
（五）排污許可證內(nèi)容
排污單位重新申請排污許可證時，可以通過全國排污許可證管理信息平臺或信函等方式提交工業(yè)噪聲排污許可證申請表。排污許可證審批部門應依法對符合條件的排污單位頒發(fā)排污許可證，并在排污許可證中記載產(chǎn)噪單元及編號、主要產(chǎn)噪設(shè)施及數(shù)量、主要噪聲污染防治設(shè)施及數(shù)量、廠界外聲環(huán)境功能區(qū)類別、生產(chǎn)時段、工業(yè)噪聲許可排放限值、自行監(jiān)測要求以及環(huán)境管理臺賬記錄、排污許可證執(zhí)行報告編制、信息公開等要求。
二、主要任務
（一）指導排污單位做好申請?zhí)顖?/p>
排污許可證審批部門應加強對排污單位的指導，督促排污單位在申請排污許可證時，嚴格對照《工業(yè)噪聲技術(shù)規(guī)范》，填報工業(yè)噪聲排污許可證申請表，強調(diào)排污單位應對申請表內(nèi)容的完整性、真實性、準確性、合規(guī)性負責。
（二）加強排污許可證審核把關(guān)
排污許可證審批部門應建立聯(lián)合審核機制，噪聲管理人員參與工業(yè)噪聲排污許可證申請表審核，重點審核許可排放限值、自行監(jiān)測和環(huán)境管理臺賬記錄要求是否符合《工業(yè)噪聲技術(shù)規(guī)范》，必要時可以聯(lián)合執(zhí)法管理部門開展現(xiàn)場核查。
（三）組織開展排污登記工作
排污許可證審批部門應組織排污單位開展排污登記工作，督促排污單位延續(xù)、變更排污登記時，按照排污登記表格式（工業(yè)噪聲部分）（詳見附件），在全國排污許可證管理信息平臺上如實填報，排污登記表內(nèi)容包括工業(yè)噪聲污染防治設(shè)施、排放標準名稱及編號等。
（四）加強證后監(jiān)管
各級生態(tài)環(huán)境部門要加強排污許可證后監(jiān)管，強化排污許可證質(zhì)量管理，督促排污單位持證排污、按證排污。加強排污許可執(zhí)法監(jiān)管，對未依法取得排污許可證排放工業(yè)噪聲的，或未按照排污許可證要求進行工業(yè)噪聲污染防治、噪聲排放、臺賬記錄、執(zhí)行報告提交、信息公開的排污單位依法處罰。
噪音污染防治技術(shù)
一般原則
工業(yè)噪聲排污單位應采取有效措施，減少振動、降低噪聲，確保廠界達標，并應當在申請排污許可證時提供監(jiān)測數(shù)據(jù)等說明材料。對于生產(chǎn)過程和設(shè)備產(chǎn)生的噪聲，應首先從聲源上進行控制，以低噪聲的工藝和設(shè)備代替高噪聲的工藝和設(shè)備；如仍達不到要求，則應采用隔聲、消聲、吸聲、隔振、柔性連接、綠化以及綜合控制等噪聲污染防治措施。有行業(yè)污染防治可行技術(shù)指南的，工業(yè)噪聲污染防治措施從其規(guī)定。
具體技術(shù)要求
工業(yè)噪聲污染防治應滿足GB/T50087和HJ2034中噪聲控制相關(guān)要求。
a）優(yōu)化產(chǎn)噪設(shè)施布局和物流運輸路線，優(yōu)先采用低噪聲設(shè)備和運輸工具。
b）設(shè)備的運行和維護應符合設(shè)備說明書和相關(guān)技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，定期檢查其活動機構(gòu)（如鉸鏈、鎖扣等）和密封機構(gòu)（材料）的磨損情況等，及時保養(yǎng)、更換。
c）大型噪聲綜合治理工程應制定檢修計劃和應急預案。污染治理系統(tǒng)檢修時間應與工藝設(shè)備同步，對可能有問題的治理系統(tǒng)或設(shè)備應隨時檢查，檢修和檢查結(jié)果應記錄并存檔。
d）噪聲控制設(shè)備中的易損設(shè)備、配件和通用材料，由工業(yè)噪聲排污單位按機械設(shè)備管理規(guī)程和工藝安全運行要求儲備，保證治理設(shè)施的正常使用。
e）所有噪聲與振動控制設(shè)備，都應根據(jù)其使用環(huán)境的衛(wèi)生條件、介質(zhì)屬性等要素，制定相應的運行和維護規(guī)程，確保其性能和使用壽命。
F）定期對噪聲污染防治設(shè)施進行檢查維護，確保噪聲污染防治設(shè)施可靠有效。
近日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于開展工業(yè)噪聲排污許可管理工作的通知》，重點提出了推動落實工業(yè)噪聲納入排污許可管理的具體措施。
在實施范圍方面，納入工業(yè)噪聲排污許可管理的為行業(yè)類別屬于《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》中的工業(yè)行業(yè)，且依據(jù)《固定污染源排污許可分類管理名錄（2019年版）》應申請取得排污許可證或進行排污登記的排污單位。通知未作規(guī)定但確需納入排污許可管理的排污單位，省級生態(tài)環(huán)境主管部門可根據(jù)名錄第八條規(guī)定，提出其工業(yè)噪聲排污許可管理建議，報生態(tài)環(huán)境部確定。
在實施時限方面，通知規(guī)定在2025年前完成工業(yè)噪聲納入排污許可證管理。
在實施方式方面，規(guī)定在通知發(fā)布前已經(jīng)取得排污許可證的企業(yè)，排污許可證有效期內(nèi)無需單獨重新申請，排污單位可在排污許可證有效期屆滿或由于其他原因需要重新申請或變更排污許可證時，通過重新申請增加工業(yè)噪聲相關(guān)內(nèi)容。另外，通知規(guī)定了工業(yè)噪聲排污許可管理事項可采用活頁方式增加到排污許可證中。
據(jù)了解，為推進通知順利實施，生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)運用包保工作機制，指導地方有序開展工業(yè)噪聲納入排污許可管理；組織開展相關(guān)政策解讀和技術(shù)培訓，制定工業(yè)噪聲排污許可證樣本；對未按照通知要求依法取得排污許可證排放工業(yè)噪聲的，或未按排污許可證規(guī)定排放工業(yè)噪聲的排污單位依法處罰。
說明：依據(jù)GB/T4754—2017《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》，C類、34通用設(shè)備制造業(yè)、344泵、閥門、壓縮機及類似機械制造（指泵、真空設(shè)備、壓縮機，液壓和氣壓動力機械及類似機械和閥門的制造）：3441泵及真空設(shè)備制造（指用以輸送各種液體、液固混合體、液氣混合體及其增壓、循環(huán)、真空等用途的設(shè)備制造）、3442氣體壓縮機械制造（指對氣體進行壓縮，使其壓力提高到340kPa以上的壓縮機械的制造）
HJ1301—2023《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范工業(yè)噪聲》附錄A主要產(chǎn)噪設(shè)施和主要噪聲污染防治設(shè)施，如下表
關(guān)于開展工業(yè)噪聲排污許可管理工作的通知
一、總體要求
（一）工作目標
依法逐步將排放工業(yè)噪聲的企業(yè)事業(yè)單位和其他經(jīng)營者（以下簡稱排污單位）納入排污許可管理，推動排污單位申請取得排污許可證或者填報排污登記表，在“十四五”期間將工業(yè)噪聲依法全部納入排污許可證管理。
（二）實施范圍
按照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GB/T4754）屬于工業(yè)行業(yè)（行業(yè)門類為B、C、D）的，且依據(jù)《固定污染源排污許可分類管理名錄（2019年版）》（以下簡稱《名錄》）屬于第3至99類應當納入排污許可管理的排污單位。
屬于《名錄》第3至99類之外或者《名錄》未作規(guī)定但確需納入排污許可管理的排污單位，省級生態(tài)環(huán)境主管部門可根據(jù)《名錄》第八條規(guī)定，提出其工業(yè)噪聲排污許可管理建議。
（三）適用標準
排污單位排污許可證的申請與核發(fā)適用《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范工業(yè)噪聲》（HJ1301-2023）（以下簡稱《工業(yè)噪聲技術(shù)規(guī)范》）要求。
（四）實施方式
對于本通知發(fā)布后首次申請排污許可證的排污單位，應按照相關(guān)行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范和《工業(yè)噪聲技術(shù)規(guī)范》申請取得排污許可證，在排污許可證中一并記載工業(yè)噪聲排污許可管理事項。
對于本通知發(fā)布前已經(jīng)申請取得排污許可證的排污單位，應于2025年前完成工業(yè)噪聲納入排污許可證管理相關(guān)工作，可在排污許可證有效期屆滿或由于其他原因需要重新申請、變更排污許可證時，依據(jù)《工業(yè)噪聲技術(shù)規(guī)范》，通過重新申請增加工業(yè)噪聲排污許可管理事項。工業(yè)噪聲排污許可管理事項可采用活頁方式增加到排污許可證中，并在活頁處加蓋排污許可證審批部門公章。
對于納入排污登記的排污單位，本通知發(fā)布后首次進行排污登記的，排污登記表中工業(yè)噪聲管理相關(guān)內(nèi)容應填報完整；本通知發(fā)布前已經(jīng)進行排污登記的，待排污登記表延續(xù)或變更時增加工業(yè)噪聲管理相關(guān)內(nèi)容。
（五）排污許可證內(nèi)容
排污單位重新申請排污許可證時，可以通過全國排污許可證管理信息平臺或信函等方式提交工業(yè)噪聲排污許可證申請表。排污許可證審批部門應依法對符合條件的排污單位頒發(fā)排污許可證，并在排污許可證中記載產(chǎn)噪單元及編號、主要產(chǎn)噪設(shè)施及數(shù)量、主要噪聲污染防治設(shè)施及數(shù)量、廠界外聲環(huán)境功能區(qū)類別、生產(chǎn)時段、工業(yè)噪聲許可排放限值、自行監(jiān)測要求以及環(huán)境管理臺賬記錄、排污許可證執(zhí)行報告編制、信息公開等要求。
二、主要任務
（一）指導排污單位做好申請?zhí)顖?/p>
排污許可證審批部門應加強對排污單位的指導，督促排污單位在申請排污許可證時，嚴格對照《工業(yè)噪聲技術(shù)規(guī)范》，填報工業(yè)噪聲排污許可證申請表，強調(diào)排污單位應對申請表內(nèi)容的完整性、真實性、準確性、合規(guī)性負責。
（二）加強排污許可證審核把關(guān)
排污許可證審批部門應建立聯(lián)合審核機制，噪聲管理人員參與工業(yè)噪聲排污許可證申請表審核，重點審核許可排放限值、自行監(jiān)測和環(huán)境管理臺賬記錄要求是否符合《工業(yè)噪聲技術(shù)規(guī)范》，必要時可以聯(lián)合執(zhí)法管理部門開展現(xiàn)場核查。
（三）組織開展排污登記工作
排污許可證審批部門應組織排污單位開展排污登記工作，督促排污單位延續(xù)、變更排污登記時，按照排污登記表格式（工業(yè)噪聲部分）（詳見附件），在全國排污許可證管理信息平臺上如實填報，排污登記表內(nèi)容包括工業(yè)噪聲污染防治設(shè)施、排放標準名稱及編號等。
（四）加強證后監(jiān)管
各級生態(tài)環(huán)境部門要加強排污許可證后監(jiān)管，強化排污許可證質(zhì)量管理，督促排污單位持證排污、按證排污。加強排污許可執(zhí)法監(jiān)管，對未依法取得排污許可證排放工業(yè)噪聲的，或未按照排污許可證要求進行工業(yè)噪聲污染防治、噪聲排放、臺賬記錄、執(zhí)行報告提交、信息公開的排污單位依法處罰。
噪音污染防治技術(shù)
一般原則
工業(yè)噪聲排污單位應采取有效措施，減少振動、降低噪聲，確保廠界達標，并應當在申請排污許可證時提供監(jiān)測數(shù)據(jù)等說明材料。對于生產(chǎn)過程和設(shè)備產(chǎn)生的噪聲，應首先從聲源上進行控制，以低噪聲的工藝和設(shè)備代替高噪聲的工藝和設(shè)備；如仍達不到要求，則應采用隔聲、消聲、吸聲、隔振、柔性連接、綠化以及綜合控制等噪聲污染防治措施。有行業(yè)污染防治可行技術(shù)指南的，工業(yè)噪聲污染防治措施從其規(guī)定。
具體技術(shù)要求
工業(yè)噪聲污染防治應滿足GB/T50087和HJ2034中噪聲控制相關(guān)要求。
a）優(yōu)化產(chǎn)噪設(shè)施布局和物流運輸路線，優(yōu)先采用低噪聲設(shè)備和運輸工具。
b）設(shè)備的運行和維護應符合設(shè)備說明書和相關(guān)技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，定期檢查其活動機構(gòu)（如鉸鏈、鎖扣等）和密封機構(gòu)（材料）的磨損情況等，及時保養(yǎng)、更換。
c）大型噪聲綜合治理工程應制定檢修計劃和應急預案。污染治理系統(tǒng)檢修時間應與工藝設(shè)備同步，對可能有問題的治理系統(tǒng)或設(shè)備應隨時檢查，檢修和檢查結(jié)果應記錄并存檔。
d）噪聲控制設(shè)備中的易損設(shè)備、配件和通用材料，由工業(yè)噪聲排污單位按機械設(shè)備管理規(guī)程和工藝安全運行要求儲備，保證治理設(shè)施的正常使用。
e）所有噪聲與振動控制設(shè)備，都應根據(jù)其使用環(huán)境的衛(wèi)生條件、介質(zhì)屬性等要素，制定相應的運行和維護規(guī)程，確保其性能和使用壽命。
F）定期對噪聲污染防治設(shè)施進行檢查維護，確保噪聲污染防治設(shè)施可靠有效。
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